Вологодчина лидирует с демографической повесткой

В Вологде прошел форум «Собор тех, на ком держится Россия», посвященный вопросам подъема сельских территорий страны и росту демографии. Мероприятие было организовано общественной организацией «Калина красная» при поддержке Администрации Вологодской области.

На форуме выступил руководитель комиссии по локальной экономике Федерального экспертного совета по местному самоуправлению при Госдуме РФ, президент фонда «Инициатива» Глеб Тюрин. Приводим расшифровку его речи. С видео можно ознакомиться по ссылке здесь.

У меня сегодня будет такое достаточно амбициозное выступление с предложением о том, как сделать Вологодчину лидером демографических преобразований России. Звучит, наверное, слишком масштабно, но я думаю, что те задачи, которые ставит руководство области, как раз в этом ключе. И, я думаю, губернатор сегодня на общероссийском уровне выглядит как лидер, но нам, конечно, надо очень многое сделать. Нужно многое переосмыслить.

Народосбережение – это самая главная задача, которая сегодня стоит перед страной, она так формулируется руководством Вологодской области и нашим президентом. И для того, чтобы мы говорили о народосбережении, нам надо говорить о приумножении народа, мы должны понять каким образом мы можем создать совокупный коэффициент рождаемости, который превысит 2, чтобы у двух родителей было больше, чем два ребенка. Индекс рождаемости в России 1,4, значит, нам нужно совершить какой-то грандиозный прорыв, и что-то очень серьезное изменить.

Думаю, первое, что мы должны сделать, мы должны гораздо больше и шире вернуться к нашим базовым ценностям. И в этом смысле у Вологодчины есть огромный задел – то, как русский писатель Василий Иванович Белов сформулировал это в своей выдающейся книжке, я думаю, это одна из лучших книг, созданных за последнее столетие в России, и о русских людях вряд ли кто-то сформулирует мысль так же хорошо. Это – про опору на традицию, сохранение базовых ценностей нашего культурного кода, нашего способа действия.

Но - второе, что мы должны сделать? Мы должны к этому добавить инновации. Вот то самое шукшинское – прорваться в будущую Россию. Поразительная фраза, как последняя прижизненная строчка, которую он оставил в своем дневнике. И это означает, что мы должны каким-то образом сохранить традицию и создать что-то принципиально новое. И я думаю, что знаменательный Указ президента – это про то, какая новая должна быть сельская местность, которая, с одной стороны, будет сохранять все то, что дали нам предки, с другой стороны, будет давать нам возможность прорваться в будущее. И мы должны понять, что высокая рождаемость может быть только в сельской местности, она никогда не бывает выше полутора на двоих родителей в городах. Но проблема в том, что в сегодняшней сельской местности и в малых городах она не намного выше, потому что там закончился прежний уклад жизни, закончилась работа, которая там была, закончилось все, что там работало.

Надо создавать что-то новое. А что новое создавать - никто не знает. У нас есть нарратив, что деревня – это коровьи лепешки, и вот если этого нет, то это не деревня. Мы должны создать новую деревню, и это возможно. Я могу сейчас очень кратко показать примеры, которые были созданы на русском севере, в моей родной Архангельской области, которые привели к тому, что в России появилось гигантское движение, которое называется «территориальное общественное самоуправление» (ТОС). Я 7 лет работал учителем в сельской школе на Крайнем Севере. Затем я работал в крупном бизнесе, окончил банковскую школу в Германии, затем был несколько лет сотрудником очень крупного банка. Но в конце девяностых решил заняться развитием сельских территорий, потому что мне просто этого сильно не хватало.

Вот один из примеров того, что могут сделать люди в маленькой деревне: они решили заняться восстановлением храма, который построил Иоанн Кронштадтский в начале 20 века. К моменту, когда они за него взялись, он был практически разрушен, там не было ничего. Несколько лет, и они смогли самостоятельно привлечь нужные им ресурсы, восстановили храм практически полностью. Для того чтобы это сделать, мы дали этим людям небольшие суммы: 30, 60 и 90 тысяч рублей. Суммарно они нашли, я не знаю сколько точно, потому что денег на счете у них не было, это была неденежная форма, я думаю несколько десятков миллионов.

Можно показать, как можно сделать то же самое, если мы захотим, но мы почему-то не хотим. Мы считаем, что самое главное – получить грант сверху и его истратить. Это неправильный подход, я думаю, что люди должны быть хозяевами на своей земле и они могли бы привлекать нужные ресурсы самостоятельно. Но есть несколько примеров того, как ТОС сумел создать совершенно другую демографическую ситуацию в своей деревне. В деревне, в которой было всего несколько десятков старушек на момент, когда ТОС начал заниматься восстановлением. Там есть школа, в которой – десятки детей и детский садик. Это и должно быть задачей сообщества, никто кроме сообщества это сделать не может, и надо показать - как людям это сделать. Деревня смогла при небольших деньгах построить водонапорную башню, создать туристические проекты, мосты, восстановить клубы и т.д. Каргопольский район Архангельской области - дом купца Дружинина, дали им 60 тысяч и разрушающийся дом превратился в гостиницу. То есть, наш народ на самом деле очень талантлив. Суммарно это выглядело так: мы дали деревням 1 500 000 рублей, это превратилось больше чем в 40 000 000. Я получил много международных премий за этот опыт. Самое главное, что не осталось, к сожалению, в территориальном общественном самоуправлении особой системы использования местных ресурсов. Часть людей думает получить денег от власти, и в этом состоянии они и пребывают.

Я думаю, что это не работает в полную силу. Люди должны научиться генерировать свой доход, они должны быть на своей земле хозяевами. Сейчас в России 46000 ТОСов, это грандиозная армия, она не отвечает сегодня за развитие своих территорий, но это очень большой актив, который можно в том числе вовлечь в созидательную работу. Считаю, что нужно создать сообщества, которые могут гораздо больше, которые могут на самом деле создавать и экономику, и демографию.

Я написал книгу, которая описывает, что такое местная экономика в 7 странах и какой она была в прежней России, что такое локальная экономика, то есть экономика, которая может быть основой местного сообщества. Сегодня стоит вопрос, что нам нужно создать системное решение, которое позволило бы добиться того, о чем мы говорим - высокая рождаемость возможна только в сельской местности. Но сельская местность сегодня умирает. Чтобы она начала жить, нужно создать новую систему жизнь. Есть ли регион, который готов это сделать? Тот, кто это сделает, сделает прорыв России и получит поддержку федеральной власти. Решений пока нет, губернаторы сегодня отвечают за развитие демографии, но некоторые говорят что-то безумное типа выплат школьницам 150000 в случае беременности. Слава Богу, что это делают не все.

Вологодская область – хранилище гигантского культурного наследия. Русский север сохранил традиции России на протяжении тысячелетия, до сих пор является хранителем этих традиций, они в полном объеме не задействованы. Нужно для начала решить задачу - на небольшом пилоте показать, как это работает. В каком-то районе несколько населенных пунктов или один населённый пункт, который на небольшой территории может создать экономическую модель, в которой живут молодые семьи, где рожают много детей, и показать это всей стране. Это означает, что мы понимаем базовые процессы, которые при этом мы должны задействовать. Демография - это три процесса. Сегодня работают преимущественно с одним. Демография - это снижение смертности, на что направлены усилия губернаторов, например борьба с абортами, с алкоголизмом, это нужно делать. Мы говорим о том, что ключевое решение находится в рождаемости, но если мы говорим про то, что высокая рождаемость возможна только на малых территориях, а там нет физически населения, которое способно было бы рожать, тогда ключевым фактором для нас становится миграция.

Мы привыкли понимать под миграцией перетекание к нам жителей из Средней Азии. На самом деле миграция гораздо более широкое понятие. Вообще, все русское население очень активно завязано на миграцию. Большая часть детей, рожденных в русской глубинке, в ней остаться не смогут, они уедут в города. Миграция бывает разная, бывает маятниковая туда-обратно, между городом и деревней, между городами и так далее. Мы говорим про то, что есть некая негативная миграция. Это когда с нашей территории выезжают люди. Вот давайте введем понятие позитивная миграция, когда к нам приезжают люди, давайте думать о том, как привлечь людей, которые могут нарожать. И давайте сделаем так, чтобы эти люди обладали какими-то навыками, какой-то компетенцией, способностью что-то создавать. Если мы понимаем, как это сделать, мы можем этим управлять. Дальше мы выясним, что в городах есть миллионы людей, которые хотели уехать, и маленькие территории. Большинство людей, живущих на маленьких территориях, не понимают, почему они не едут.

Жизнь в больших городах, которая отсюда воспринимается как главная возможность, на самом деле очень тяжелая. Это пробки, это 4 часа в две стороны, не видишь детей и семью, большинство семей распадается. Это довольно большой недостаток, если сравнивать с жизнью в глубинке. В Москве много людей получают 100-200-300 тысяч рублей зарплаты, но большая часть этих людей отдадут эти деньги за квартиру-студию. Все, что они заработают за жизнь, будет студия. Поэтому очень многие оттуда хотят уехать. Вопрос, как много глав районов Вологодской области создали программу для того, чтобы к ним кто-нибудь приехал. Ответ: ни один.

Идем дальше. Желание снизить стресс – это одно из главных желаний, которое есть у людей в больших городах. И поэтому, если мы представили, как сделать так, чтобы они приехали к нам жить, огромное количество людей на это бы среагировали. Одним из бонусов может быть то, что дома могут быть здесь намного дешевле, чем в большом городе, у людей могла бы быть натуральная еда, которая могла бы стоить дешевле, чем еда из супермаркетов, если бы мы её покупали у соседей. И самое главное, есть миллионы людей, которые хотят иметь детей, которые хотят много детей, но они их не могут иметь в городах, потому что иметь много детей в квартире, если у тебя всего одна комната, невозможно. Это означает, что переезд в деревню – это почти неизбежное условие многодетности. Только вопрос, куда ехать? Ни одного внятного предложения в России нет. Если регион начинает понимать как с этим работать, у него появляется достаточно большой рынок.

Недавно наш президент подписал указ о переселении людей, которые разделяют наши ценности, из-за границы. Вот можно увидеть на фотографии, снятой в Ярославской области, что все до единого люди не русские, это американцы. Это семья, которая крестит своего последнего ребёнка, пятого, родившегося уже в России. Насколько я понимаю, сейчас у них будет и шестой. Священник - это тоже православный человек из Америки. Есть нарастающий поток людей, которые бы хотели к нам переехать. Вопрос, что с этим делать? Внятного ответа нет. Если они будут переезжать сами, будет ли это всегда благо, или мы должны этим тоже как-то управлять? Но президент этот указ подписал, и я сегодня пригласил этого человека, который сидит сейчас в зале, можете даже ему поаплодировать. Мы должны понять, что есть огромная аудитория, с которой мы могли бы работать, называется - бойцы СВО. Скоро, я надеюсь, многие из них вернутся. Вопрос - куда деть этих людей? Внятного ответа нет. Потому что многие из них не захотят возвращаться туда, откуда приехали, потому что они привыкли получать гораздо большие деньги. Их надо каким-то образом социализировать. Поэтому развитие сообществ могло бы быть одним из стратегически важных для страны проектов.

У меня есть ресурс в тг-канале, который называется «Клуб развития территории», это больше 30 000 человек. Это люди, которые хотят уехать в малые территории, чтобы там жить. С этим пора начать работать. Для того, чтобы с этим что-то сделать, надо ответить на несколько вопросов, на которые пока ответов нет, по крайней, нет их у людей, которые живут в глубинке. Вопросы о том - как эти приехавшие могли бы зарабатывать, потому что, мол, у нас у самих у многих работы нет, а что они будут делать? Дальше у этих людей вопрос, - где мы сможем учить своих детей, потому что система образования, мягко говоря, оставляет желать лучшего. А также - медицина, культура, досуг, инфраструктура в целом. На все эти вопросы можно ответить, если будет создан системный подход, и власть, вкладывая деньги в развитие территорий, будет связывать развитие с реальной демографией. Если туда приходят люди, туда надо вкладывать больше. Если люди оттуда утекают, значит, туда вкладывать надо меньше. И даже тех средств, которые есть сейчас, достаточно для того, чтобы на определённой территории концентрировать новое население.

Губернатор одного из регионов мне сказал: «Приведи мне 300 семей, я выделю миллиард». То есть этот процесс начался. Вопрос, кто станет реальным лидером, кто создаст системное решение. Значит, первое, что надо понять, что больше нет «работы», теперь бывает доход, это то, что создают сами люди. Работа будет измеряться штуками, а для того, чтобы создать демографическую ситуацию в малой территории, надо, чтобы появилось несколько тысяч рабочих мест. Потому что для того, чтобы перекрыть тот минус, который сегодня есть, например, в Кирилловском или Белозерском районе, надо, чтобы туда приехала примерно 1000 семей. Тогда там возникнет позитивный баланс, потому что в среднем утекание людей или их сокращение в большинстве муниципалитетов России измеряется цифрой 500-700 человек в год. Это означает, что мы понимаем, какие новые виды деятельности там создать. Первое, что мы должны понять, - сельское хозяйство больше не может быть основой экономики, сельских территорий, оно, собственно, никогда и не было ею. Если мы возьмём 19 век, начало 20 века, то на сельской территории Вологодчины было 500 видов деятельности, сельскохозяйственных из них было меньше 100. Крестьянин вологодский всегда жил за счёт промыслов. Сельское хозяйство он берег, землю берег, но основной доход давала не земля. Сейчас должно быть примерно так же: мы должны создать многоукладную экономику, в которой много видов деятельности. Первое, что должен сделать муниципалитет - представить новую матрицу занятости примерно из пятьсот видов деятельности. Её надо создать вместе с жителями или вместе с уроженцами этой территории, для того, чтобы ответ на то, как будет развиваться эта территория, создали люди, которые на ней жили или живут. Потому что если это сделано не так, то это будет напоминать большинство стратегий развития, которые разработаны и лежат на полке.

Есть огромное количество новых производств, которые работают сегодня в сельской территории России. Я несколько лет назад делал исследование, в том числе на Вологодчине, где есть фантастические производства, но почему их многие не знают, я не в курсе. Самое главное, что может быть сделано быстро? В России есть 30 млн удаленщиков. Примерно 0,5 млн людей уезжают на зиму в теплые страны. Мы не говорим, что они должны уезжать на сезон, мы должны создать условия, чтобы люди переехали жить совсем, чтобы они увидели, что здесь комфортно: теплая человеческая среда, чем Вологодчина славилась. Мы братья, мы сообщество, мы вместе. Я думаю, то, о чем писал Белов, мы забыли, мы давно уже не вместе, но мы должны это восстановить. Это должно быть основой. Братское чувство должно быть основой экономики, не деньги. Это возможно и это может быть основой для роста нескольких млрд рублей в каждом районе. Так вот, если мы понимаем, что мы должны создать новый технологический уклад, мы должны создать новые типы производства и новую социальную и реальную инфраструктурную среду. Это, если думать в разрезе затрат, которые сегодня область несёт, не такие большие деньги, если задача создать один пилот.

Дальше - создать систему стимулирования рождаемости, которая стимулирует эти переехавшие семьи, если, например, эти люди получают субсидированный кредит на строительство жилья и дом строится в 5 раз дешевле, чем в Москве, и там есть тепло, сообщество и все что нужно для жизни, то мотив переехать есть. Тем более если эти люди работают в интернете, им на самом деле все равно, где находиться, если там есть оптиковолокно и дети бегают босиком по траве, яблоки растут в собственном саду или стоят 20 ₽, как они стоят в Псковской области, но их нельзя продать, можно купить по 100 ₽ в «Пятёрочке» какие-то еще, но купить псковские или калужские яблоки в России нельзя почему-то.

Если мы понимаем, как это создать, есть две ключевых задачи стартовых. Первая задача - стратегия развития муниципалитета, которая понимает, что ему надо создать условия для прихода нескольких десятков для начала семей. Не надо говорить о тысячах, потому что если вместе с этими людьми не будет создано сообщество, приход тысяч будет разрушением идентичности. Первое, с чего мы начали, мы должны сохранить базовые традиции, если мы не сохраняем, то у нас будут деньги, но мы потеряем себя и все разрушится. Надо приводить людей, которые могут создать работу для начала для себя, могут нарожать детей, сами создать условия для других людей. Но мы должны создать сообщество, должны перестать быть волками друг другу. Мы живём в волчьем обществе, где главное деньги.

Удаленщиков в России миллионы, они приедут, у них достаточно денег, чтобы купить дом. Самое главное, нужно это связать, надо сделать так, чтобы в каждом районе появилась система, которая видит будущее, чтобы матери перестали выгонять своих детей с этой территории, потому что добивают ее матери, которые знают - будущего здесь сейчас нет. Беги, говорят, в город, там что-то есть, там останься, здесь не надо. Поэтому первое, что мы должны сделать, мы должны показать будущим матерям и отцам перспективу, поднять статус отцов, создать сообщество, которое способно взять на себя ответственность за будущее. Я думаю, что это можно сделать за 1 год, первый проект надо сделать вначале. Затем включить в него какое-то количество иностранцев, воинов СВО, это будет совершено другая энергетическая среда. Итак, нужна матрица новой занятости, сообщество как пилотный проект в одном из муниципалитетов Вологодской области.

Я верю, что в России то, о чем я говорю, в ближайшее время состоится. Мне бы очень хотелось, чтобы это было на русском севере, поэтому я буду очень рад, если Вологодская область это осуществит. Печать