Кейс депутата Власова: процедурные нарушения и факт прогулов

Депутат Госдумы от ЛДПР (2016–2023) Василий Власов 5 февраля подал иск в Верховный Суд (ВС), в котором оспаривает постановление нижней палаты о лишении его полномочий, считая его незаконным, и требует депутатские полномочия восстановить.

Электоральный юрист, исполнительный директор Фонда социальных инноваций в гражданском обществе «Генезис», член правления РАПК, эксперт Центра ПРИСП Олег Захаров – об иске депутата в Верховный Суд.

На депутатов Госдумы не распространяются нормы Трудового кодекса. Это госдолжность, она регулируется Конституцией и законом о статусе депутата.

Кейс Власова выявляет отдельные шероховатости процедуры лишения мандата и оформления регламентных норм Госдумы. Это и квазикомитетский статус комиссии по регламенту (по закону с инициативой о лишении мандата может выходить комитет, но регламентом эта комиссия уравнена с комитетом). Это и нечетко определенная сфера полномочий комиссии по этике.

Остается вопрос и правомерности зачета прогула в тот день, когда депутат был на пленарном заседании, но проигнорировал заседание своей комиссии, и то, что это в дальнейшем становится основанием для лишения мандата.

Есть повод для разбора уже в Конституционном суде формулировки основания лишения мандата – считать ли прогулом совокупность непосещения пленарных и комитетских заседаний и (а не «или») невыполнение обязанностей по поддержанию связи с избирателями, рассмотрению обращений и личному приему граждан.

Но процедурные нарушения вряд ли могут поколебать факт отсутствия депутата на заседаниях комиссии. Перспективы проверить – и скорректировать – саму норму закона о лишении мандата за прогулы у Власова, безусловно, есть, если он доведет свой кейс до Конституционного суда.