Глава Минвостокразвития рассказал депутатам Госдумы о развитии Арктики

Выступление на Правительственном часе в Государственной Думе РФ на тему «о развитии Арктики».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной думы!

Cегодняшний правительственный час посвящен развитию российской Арктики – территории особого геостратегического значения. На Россию приходится половина площади мировой Арктики.

Арктика производит 7,5% валового внутреннего продукта и 11% экспорта России. По мере реализации уже начатых проектов значение Арктики в экономике, логистике и обеспечении безопасности России будет только возрастать.

Cеверный морской путь – самый перспективный новый международный транспортный коридор, обеспечивающий на 40% более короткий маршрут между Европой и Азией. Вдоль трассы СМП реализуются инвестиционные проекты мирового масштаба в отраслях энергетики, металлургии, удобрений и логистики. В российской Арктике расположена самая большая в мире сеть арктических городов и поселков, где живет 2,5 миллиона человек.

Освоение Арктики связано с большим количеством испытаний. Среднегодовая температура минус 7°C. Отопительный период в 1,5 раза длиннее, чем на остальной территории России. 2 месяца в год длится полярная ночь.

Пять лет назад Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин утвердил стратегические документы развития Арктики: Основы государственной политики и Стратегию развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности до 2035 года.

За прошедший период при участии депутатов Государственной Думы создана нормативная правовая база для развития Арктики - 16 Федеральных законов, 7 Указов Президента, 75 актов Правительства.

Для ускорения развития экономики создан преференциальный режим, который действует на всей территории российской Арктики – самая большая в мире экономическая зона площадью пять миллионов квадратных километров.

С мерами государственной поддержки начата реализация более тысячи новых инвестиционных проектов. В них будет вложено свыше 2 трлн рублей, из которых 800 млрд уже проинвестированы в экономику. 293 предприятия начали работу.

Ряд реализуемых проектов относятся к крупнейшим в мире в своих отраслях, либо вовсе не имеют аналогов.

Примеры таких проектов:

Баимский ГОК в Чукотском автономном округе. Проект по освоению одного из крупнейших в мире месторождений меди. Проектная мощность предприятия – 70 млн тонн руды в год (300 тыс. тонн меди).

Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений компании Новатэк – первый в мире завод по серийному производству линий сжижения природного газа на основаниях гравитационного типа. Проще говоря – плавучих заводов СПГ.

Комплекс перегрузки угля Лавна – составная часть развития Мурманского транспортного узла.

Первая очередь туристического кластера «Валла-Тунтури» в Мурманской области – пример туристического объекта нового поколения. Арктика становится популярным направлением для туристов.

Один из ключевых вызовов, который необходимо преодолеть – обеспечение арктической экономики и социальной сферы кадрами. Уже сейчас наблюдается дефицит работников, по мере реализации проектов он будет только нарастать. Наша задача – создать достойное качество жизни в Арктике, несмотря на климатические условия.

Для привлечения людей на Север Правительство реализует программы повышения мобильности трудовых ресурсов, земские программы для учителей, врачей, фельдшеров и работников культуры. Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, наш институт развития, оказывает содействие в привлечении кадров для каждого из почти тысячи проектов, реализуемых в рамках преференциальных режимов в Арктике.

Общий объем инвестиций, запланированных крупнейшими российскими компаниями в Арктике, превышает 35 триллионов рублей. Для того, чтобы эти инвестиции принесли пользу экономике России, идет наращивание провозных мощностей по Северному морскому пути.

Правительством России по поручению Президента утвержден План развития СМП до 2035 года.

В рамках реализации плана: уже построено 4 атомных ледокола, 2 судна аварийно-спасательного флота; модернизировано 2 судна гидрографического флота, запущено 3 спутника гидрометеорологического и радиолокационного наблюдения, введен в эксплуатацию терминал «Утренний» для проекта Арктик СПГ-2, построен морской перегрузочный комплекс СПГ в Мурманской области, построен аварийно-спасательный центр в Певеке.

В следующие 5 лет будут построены: еще 4 атомных ледокола, 6 морских терминалов, 6 грузовых судов высокого ледового класса, 44 судна аварийно-спасательного флота, 3 аварийно-спасательных центра, запущено 7 спутников.

В 2024 году вступил в силу Федеральный закон «О северном завозе», призванный сделать доставку грузов надежнее и быстрее, повысить доступность жизненно важных товаров.

Депутаты Государственной думы принимали активное участие в его подготовке. Хочу отдельно поблагодарить Ирину Анатольевну Яровую и наш комитет по делам Дальнего Востока и Севера.

Определен федеральный координатор северного завоза, им стало Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики; назначен Единый морской оператор северного завоза – им будет структура Росатома. Разрабатывается государственная информационная система. Для замещения дорогих банковских денег на 2025 год регионам северного завоза выделено 10 млрд руб бюджетных кредитов.

Для повышения качества жизни людей в Арктике Правительство России реализует следующие программы:

На Арктику распространена программа льготной ипотеки под 2%. По программе Арктическая ипотека уже 13 тысяч семей обзавелись собственным жильем. Несмотря на жесткие условия денежно-кредитной политики и уровень ключевой ставки, Президент России принял решение о сохранении ставки по дальневосточной и арктической ипотеке до 2030 года. Эти решения стимулируют строительство нового жилья в Арктике. Объем жилищного строительства в регионах, где запущена арктическая ипотека, вырос за год на 40%.

9 тысяч человек получили землю по программе Арктический гектар. Люди берут землю главным образом для строительства индивидуальных домов, а также для малого и среднего бизнеса, услуг в сфере туризма и фермерства.

В Арктике применяется успешно апробированный на Дальнем Востоке механизм Единой Президентской субсидии – адресная помощь регионам для строительства нужных социальных объектов. За три года построено и отремонтировано более 30 объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта. Приобретено 40 транспортных средств, установлено 17 теплых «арктических» остановок.

По поручению Президента с 2021 года реализуется программа реновации закрытых административных территориальных образований и населенных пунктов, в которых дислоцированы воинские формирования. На реализацию плана предусмотрено 39 млрд руб., в том числе 30 млрд рублей из федерального бюджета в 2024-26 годах. Президент поручил продлить действие программы до 2030 года, сохранив уровень финансирования.

С 2022 года из федерального бюджета софинансируется отдых детей из арктических регионов на курортах юга и Дальнего Востока России. Программа позволила обеспечить отдых для 25 тысяч детей.

Реализуется программа поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. По программе созданы 2 торгово-логистических центра, приобретены 8 производственных баз, 15 передвижных вагонов для оленеводов. По инициативе Министерства внедрен стандарт ответственности компаний, работающие в Арктике, по отношению к коренным народам Севера.

По поручению Президента России Правительством определен Перечень опорных населенных пунктов в Арктике, имеющих стратегическое значение для обеспечения безопасности, экономического развития и логистики Северного морского пути.

В Перечень включены 16 агломераций, в которых проживает 1,6 миллиона человек. Для каждой агломерации разработан мастер-план, определяющий стратегию комплексного развития территории, ключевых отраслей и приоритетных проектов.

Мастер-планы разрабатывались в соответствии со Стратегией развития Арктики до 2035 года и одновременно учитывали мнение жителей о приоритетах развития. Основные вопросы, которые люди поднимали, были: качество здравоохранения, инфраструктуры, доступность объектов культуры, спорта и досуга.

Все мастер-планы были доложены Президенту на прошедшем в конце марта Международном арктическом форуме. Мастер-планы – это не только градостроительные документы; это в первую очередь стратегические планы по изменению экономики агломераций, решению проблем городов и ответы на те вопросы, которые поставили их жители.

Совокупная стоимость инвестиционных проектов, связанных с опорными населенными пунктами, составляет более 19 трлн руб.

Инвестиции в реализацию мастер-планов до 2035 года составят до 3,7 триллиона рублей, из которых 60% – внебюджетные.

Реализация мастер-планов направлена на достижение национальных целей, определенных Указом Президента, в части улучшения качества среды для жизни, прироста инвестиций в основной капитал. В рамках реализации мастер планов запланированы такие проекты, как:

Создание судоремонтного кластера в Мурманске.

Кампус «Арктическая звезда» в Архангельске.

Туристический кластер в Салехарде.

Экотехнопарк в Норильске.

Акватермальный курорт в Беломорске.

И много других объектов инфраструктуры и экономики, определенных исходя из приоритетов, которые обозначали жители опорных городов и поселков.

По итогам стратегической сессии по развитию Арктики, которая прошла под председательством Михаила Владимировича Мишустина, подготовлен проект изменений в стратегию развития Арктической Зоны Российской Федерации до 2035 года.

При обновлении Стратегии будут учтены поручения Президента по итогам Международного арктического форума.

В частности:

Утвердить конкурентоспособную модель функционирования трансарктического транспортного коридора.

Обеспечить масштабирование программы "Доступное арендное жилье" на опорные населенные пункты Арктической зоны Российской Федерации.
Реализовать мероприятия по охране окружающей среды Арктики.

Утвердить программу сноса пустующего жилого фонда на территории опорных населенных пунктов.

Утвердить график поэтапного переселения граждан из жилья, признанного аварийным до 1 сентября 2024 года.

Предусмотреть проведение в Арктике такого же конкурса проектов комфортной городской среды, который предусмотрен отдельным треком для Дальнего Востока.
Обеспечить поддержку проектов развития туристической инфраструктуры.

Утвердить программу по устранению цифрового неравенства в Арктике.


Дополнительные угрозы для инфраструктуры городов и предприятий в Арктике создают процессы изменения климата. Температура в регионе выросла за 45 лет на 4 градуса, что в 3 раза выше среднего темпа по планете.

По оценкам ученых, к 2050 году несущая способность мерзлых грунтов может потерять до 60% от сегодняшнего уровня.

По поручению Президента России до конца года будет утвержден план мероприятий по адаптации инфраструктуры к процессам таяния многолетней мерзлоты.

В соответствии со Стратегией развития в Арктике создается международная арктическая станция «Снежинка» – автономный научно-образовательный комплекс на базе возобновляемых источников энергии для полевой отработки перспективных арктических технологий.

Снежинка имеет международный аспект: интерес к участию в нем проявляли страны БРИКС, в частности, Китай и Индия.

В сегодняшних напряженных геополитических условиях особенно важно продолжать развитие Арктики, применяя современные технологии, и опираясь на энергию новых поколений.

На Дальнем Востоке уже четвертый год работает программа подготовки кадров для органов государственного управления Муравьев-Амурский. Уникальность программы – в системе глубокого погружения курсантов в работу действующих органов власти на всех уровнях – от федерального до муниципального.

После того, как Президент России поручил распространить программу на Арктику, конкурс вырос в полтора раза до 80 человек на место.

Молодые люди хотят связать свою судьбу с работой в регионах с непростым климатом, но масштабными задачами и быть причастными к многолетней истории развития российской Арктики.

В завершение выступления хочу также доложить о том, что не прекращается работа по обеспечению стратегического присутствия России на архипелаге Шпицберген. Основной инструмент присутствия – это трест «Арктикуголь», который с 1931 года осуществляет хозяйственную деятельность на архипелаге. За ближайшие 5 лет, к 100-летию присутствия России на Шпицбергене, будет реализована программа развития, которая предусматривает диверсификацию деятельности за счет туризма, обслуживания судов и создания научно-исследовательской базы.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я бы хотел поблагодарить депутатов Государственной Думы, комитет по развитию Дальнего Востока и Севера, за постоянное внимание и поддержку в вопросах развития Арктики.

Работа по обеспечению опережающего развития Арктики будет продолжена. Печать